■ 观察家

  社区矫正工作人员自身并不是一概不具有自由言论,只能被额外夺走被选举权的,才不具有接纳访谈、发表演说等支配权。

  据报道,广东当月已刚开始实行《广东省司法厅关于社区矫正人员考核及分类管理的暂行规定》,在其中要求,对社区矫正工作人员的考评,采用量化分析的即时记述罚分,并要求,私自接纳访谈、发表演说的,将一次扣4-五分。

  社区矫正做为小区服刑人员的刑罚执行方法,有别于囚禁刑。在现阶段國家社区矫正法律法规并未颁布,而刑诉法中相关社区矫正的要求不可以因而而置若罔闻的背景图下,广东司法厅对社区矫正人员考核及分组管理做出优化要求,本无可非议。

  但特别注意的是,广东省的地区要求理应重在优化法律法规,提高规章制度的可执行性,而不可以超越法律法规的界线,乃至随便限定、损害社区矫正工作人员具有的合法权利。要求中对私自接纳访谈、发表演说的个人行为一律评定为违背社区矫正要求的个人行为,给予罚分解决,就值得商榷。

  一方面,接纳访谈、发表演说的支配权归属于自由言论的范围。而自由言论是宪法学和法律法规明文规定的中国公民的政治自由,非经法定条件、法律规定事不容得被随便夺走。依据刑诉法的要求,只能被被判夺走被选举权酷刑的,才会夺走自由言论。这就代表,社区矫正工作人员自身并不是一概不具有自由言论,只能被额外夺走被选举权的,才不具有接纳访谈、发表演说等支配权。显而易见,广东的社区矫正落实措施要求在这里难题上跨越了法律法规明确的界线。

  另一方面,社区矫正规章制度欠缺國家方面的法律法规,但并不是无规矩可寻。最高人民法院等四单位曾公布《社区矫正实施办法》,在其中明文规定了社区矫正工作人员的权利与义务,及其对违背社区矫正责任的解决。在其中,仍未要求限定社区矫正工作人员的接纳访谈、发表演说的支配权。这儿,广东的社区矫正落实措施要求,做为上下位的标准,事实上扩张了司法厅的职权范围,限缩了社区矫正工作人员的支配权范畴,加设了对社区矫正工作人员的法外惩罚。

  实际上,否认对社区矫正工作人员接纳访谈、发表演说“一刀切”严禁的作法,并不是说对社区矫正工作人员接纳访谈、发表演说的支配权就可以心存侥幸,还必须依据法律法规来各自看待。一般状况下,未被夺走被选举权的社区矫正工作人员接纳访谈、发表演说的支配权不受到限制。但假如接纳访谈、发表演说比较严重搅乱了社会发展社会秩序,则另说了。社区矫正工作人员因而遭受解决,也并不是因为社区矫正工作人员的真实身份,只是因其违背法律法规的个人行为,与一般中国公民违背观点程度理应担负的法律依据并无二致。

  社区矫正是新事物,各地区依据当地具体制订实际的可操作性标准,能够为将来法律出示体制机制创新的工作经验。但不管怎样,重视社区矫正工作人员的行为主体影响力和法律规定支配权,理应是不能背驰的一个重要途径。

  □李洋(法律法规从业人员)

(原题目:社区矫正工作人员的观点权不可随便受到限制)

(编写:SN090)

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